Layer sind primär dazu gedacht, Elemente unsichtbar zu schalten, also verschwinden zu lassen.
Dass kann man mit den Elementen auf den Teilbildern im Planfenster machen, aber nicht mit dem Planfenster selber!
Und das ist gut so, sonst würde beim Verändern der Layer möglicherweise Planfenster verschwinden.
Oder planfenster würden nicht mehr bearbeitbar sein, wenn der betreffende Layer gesperrt (oder gar nicht vorhanden) ist!
Auch eine "Batch"-Ausgabe von Plänen würde so im Chaos enden, weil von den aktuellen Layereinstellungen abhängig die Pläne immer anders aussehen würden!
Ich vermute mal, da hat sich einer was dabei gedacht, und das finde ich richtig!